Câu hỏi: Mình là giáo viên đang công tác ở trường điểm nhưng mình phải về quê đám tang mẹ, nhà trường thông báo mình phải chuyển một giáo viên đi trường xã và tổ chức bỏ phiếu tín nhiệm vắng mặt mình và mình có tên trong danh sách chuyển. Cho mình hỏi bỏ phiếu trong trường hợp trên có đúng không? Trong khi không xét về các vấn đề năng lực chuyên môn và trong tổ mình có một giáo viên chưa đạt chuẩn trình độ.
Cảm ơn bạn đã gửi yêu cầu tư vấn đến Luật Tháng Mười, mời bạn tham khảo nội dung tư vấn dưới đây của Chúng tôi:
Theo thông tin chị cung cấp chị đang công tác ở một trường điểm, nhưng nhà trường thông báo một giáo viên sẽ bị chuyển sang một trường khác. Đơn vị tiến hành tổ chức bỏ phiếu về việc chuyển công tác nhưng vắng mặt chị và chị là một trong những người có tên trong danh sách chuyển. Do đó, đối với trường hợp của chị chúng tôi xin được tư vấn như sau:
Thứ nhất, về việc đơn vị thực hiện chuyển chị sang một đơn vị mới làm việc:
Theo quy định của Luật viên chức quy định thì có 02 trường hợp viên chức sẽ chuyển sang làm việc tại một đơn vị mới là: Biệt phái và chuyển công tác. Đối với từng trường hợp thì sẽ có quy định về điều kiện, trình tự, thủ tục khác nhau:
Trường hợp 1: Biệt phái viên chức:
Theo quy định tại Điều 36 Luật viên chức năm 2010 sửa đổi bổ sung năm 2019 quy định:
“Điều 36. Biệt phái viên chức
1. Biệt phái viên chức là việc viên chức của đơn vị sự nghiệp công lập này được cử đi làm việc tại cơ quan, tổ chức, đơn vị khác theo yêu cầu nhiệm vụ trong một thời hạn nhất định. Người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập hoặc cơ quan có thẩm quyền quản lý đơn vị sự nghiệp công lập quyết định việc biệt phái viên chức.
2. Thời hạn cử biệt phái không quá 03 năm, trừ một số ngành, lĩnh vực do Chính phủ quy định.
3. Viên chức được cử biệt phái phải chịu sự phân công công tác và quản lý của cơ quan, tổ chức, đơn vị nơi được cử đến.
4. Trong thời gian biệt phái, đơn vị sự nghiệp công lập cử viên chức biệt phái có trách nhiệm bảo đảm tiền lương và các quyền lợi khác của viên chức.
5. Viên chức được cử biệt phái đến miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu vùng xa, vùng dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn được hưởng chính sách hỗ trợ theo quy định của Chính phủ.
6. Hết thời hạn biệt phái, viên chức trở về đơn vị cũ công tác. Người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập cử viên chức biệt phái có trách nhiệm tiếp nhận và bố trí việc làm cho viên chức hết thời hạn biệt phái phù hợp với chuyên môn, nghiệp vụ của viên chức.
7. Không thực hiện biệt phái viên chức nữ đang mang thai hoặc nuôi con dưới 36 tháng tuổi.”
Căn cứ theo quy định trên, biệt phái là việc viên chức của đơn vị sự nghiệp công lập này được cử đi làm việc tại cơ quan, tổ chức, đơn vị khác theo yêu cầu nhiệm vụ trong một thời hạn nhất định. Người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập hoặc cơ quan có thẩm quyền quản lý đơn vị sự nghiệp công lập quyết định việc biệt phái viên chức. Việc biệt phái sẽ không quá 3 năm và hết thời gian biệt phái viên chức sẽ được trở về đơn vị cũ công tác. Trước khi quyết định biệt phái viên chức, người đứng đầu cơ quan, đơn vị được phân công, phân cấp quản lý viên chức cần gặp gỡ viên chức nêu rõ mục đích, sự cần thiết của việc biệt phái để nghe viên chức đề xuất ý kiến trước khi quyết định theo thẩm quyền hoặc báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định. Và sẽ không thực hiện biệt phái viên chức nữ đang mang thai hoặc nuôi con dưới 36 tháng tuổi.
Do đó, đối chiếu với trường hợp của chị nếu đơn vị chị thực hiện biệt phái với chị thì không cần thực hiện việc bỏ phiếu mà người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập hoặc người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền quản lý đơn vị sự nghiệp công lập quyết định việc biệt phái viên chức thuộc thẩm quyền quản lý hoặc trình cấp có thẩm quyền quyết định theo quy định của pháp luật. Tuy nhiên, trước khi quyết định biệt phái người đứng đầu cơ quan, đơn vị được phân công, phân cấp quản lý viên chức cần gặp gỡ chị nêu rõ mục đích, sự cần thiết của việc biệt phái và nghe chị đề xuất ý kiến trước khi quyết định theo thẩm quyền hoặc báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.
Trường hợp 2: Chuyển công tác đối với viên chức:
Hiện nay, việc chuyển công tác của viên chức không có quy định cụ thể. Tuy nhiên, có 02 phương thức để viên chức đang làm việc ở đơn vị sự nghiệp công lập này, muốn thay đổi nơi làm việc, sang làm việc ở một đơn vị sự nghiệp công lập khác là:
- Thứ nhất: Thôi việc theo nguyện vọng, chấm dứt hợp đồng làm việc ở đơn vị sự nghiệp này, rồi thi tuyển vào đơn vị sự nghiệp khác. Nếu trúng tuyển thì được ký kết hợp đồng làm việc.
- Thứ hai: Xin chuyển công tác từ đơn vị sự nghiệp này sang đơn vị sự nghiệp khác. Được đơn vị đang làm việc đồng ý chấm dứt hợp đồng làm việc. Được đơn vị nơi chuyển đến đồng ý tiếp nhận theo hình thức xét tuyển, hoặc xét tuyển đặc cách và ký kết hợp đồng làm việc.
Ngoài ra, theo quy định tại Khoản 4 Điều 28 Luật viên chức năm 2010 sửa đổi bổ sung năm 2019 có quy định:
“4. Khi viên chức chuyển công tác đến cơ quan, tổ chức, đơn vị khác thì chấm dứt hợp đồng làm việc và được giải quyết các chế độ, chính sách theo quy định của pháp luật.”
Do đó, việc chuyển công tác từ đơn vị sự nghiệp này sang đơn vị sự nghiệp công lập khác sẽ thực hiện theo nguyên vọng và nhu cầu của viên chức. Khi viên chức chuyển công tác đến cơ quan, tổ chức, đơn vị khác thì chấm dứt hợp đồng làm việc và được giải quyết các chế độ, chính sách theo quy định của pháp luật. Đến nay chưa có văn bản quy định đơn vị sự nghiệp có quyền chuyển công tác viên chức từ đơn vị sự nghiệp này sang đơn vị sự nghiệp khác để công tác, làm việc. Vì vậy, căn cứ vào thông tin chị cung cấp, đơn vị chị tự thực hiện chuyển công tác đối với chị và không có sự đồng ý của chị là không đúng theo quy định.
Thứ hai, về việc đơn vị tiến hành bỏ phiếu vắng mặt
Theo quy định của Luật viên chức và các văn bản pháp luật khác hướng dẫn thì không có quy định về thủ tục bỏ phiếu để chuyển công tác đối với viên chức. Tuy nhiên, thủ tục thực hiện việc chuyển nơi công tác của viên chức là giáo viên có thể được Ủy ban nhân dân cấp tỉnh hướng dẫn chi tiết theo từng địa phương hoặc do đơn vị tự thực hiện. Do đó, hiện nay không có quy định cụ thể về trình tự, thủ tục thực hiện bỏ phiếu.
Ngoài ra, việc đơn vị bạn muốn chuyển giáo viên của đơn vị mình đang quản lý sang đơn vị khác làm việc do đơn vị đang thừa giáo viên thì đơn vị sẽ phải đưa ra phương án cụ thể về việc sử dụng, điều chuyển công tác, việc sử dụng và chuyển dựa trên những tiêu chí nào. Vì vậy, nếu chị không đồng ý với cách làm của đơn vị chị có quyền khiếu nại theo quy định của pháp luật.
Thứ ba, thủ tục thực hiện khi không đồng ý chuyển sang đơn vị khác làm việc
Theo quy định tại Điều 13 và Điều 14 Nghị định 124/2020/NĐ-CP quy định về việc khiếu nại và thẩm quyền giải quyết khiếu nại như sau:
“Điều 13. Khiếu nại quyết định hành chính, hành vi hành chính trong đơn vị sự nghiệp công lập
Khiếu nại quyết định hành chính, hành vi hành chính trong đơn vị sự nghiệp công lập là việc cơ quan, tổ chức, cá nhân theo thủ tục do Luật Khiếu nại và Nghị định này quy định, đề nghị đơn vị sự nghiệp công lập, người có thẩm quyền trong đơn vị sự nghiệp công lập xem xét lại quyết định hành chính, hành vi hành chính khi có căn cứ cho rằng quyết định, hành vi đó là trái pháp luật, xâm phạm trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp của mình.
Điều 14. Thẩm quyền giải quyết khiếu nại trong đơn vị sự nghiệp công lập
1. Người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần đầu đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính của mình, của viên chức do mình quản lý trực tiếp.
2. Người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập cấp trên trực tiếp có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần hai đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính mà người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập cấp dưới đã giải quyết mà còn khiếu nại hoặc khiếu nại lần đầu đã hết thời hạn nhưng chưa được giải quyết.
Đối với đơn vị sự nghiệp công lập không có đơn vị sự nghiệp công lập cấp trên trực tiếp thì người đứng đầu cơ quan nhà nước quản lý đơn vị sự nghiệp công lập đó có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần hai.
3. Khiếu nại đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính của đơn vị sự nghiệp công lập do Thủ tướng Chính phủ quyết định thành lập thì Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ quản lý nhà nước về ngành, lĩnh vực là người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần hai.”
Như vậy, trường hợp chị không đồng ý với quyết định của đơn vị chuyển chị sang làm việc ở đơn vị khác, chị có quyền làm đơn khiếu nại lần đầu tới đơn vị đang trực tiếp quản lý chị và khiếu nại lần hai đến Sở giáo dục nơi đơn vị chị có trụ sở để được giải quyết.
Lưu ý:
Văn bản pháp luật được áp dụng có hiệu lực ở thời điểm tư vấn, liên hệ với Công ty Luật TNHH Tháng Mười để được tư vấn miễn phí và sử dụng dịch vụ chuyên nghiệp - hiệu quả.
Quý khách hui lòng liên hệ: Điện thoại: (024) 66.558.661 - 0936.500.818 Hoặc gửi về địa chỉ email: congtyluatthang10@gmail.com
Sự hài lòng của bạn, là thành công của chúng tôi!
Bình luận: