Tôi làm bên địa chính xã. Vào năm 2022 có xử lý vụ tranh chấp tài sản thừa kế. Trong quá trình tranh chấp gia đình bị đơn xây dựng nhà, tại thời điểm đang hoà giải ở cấp xã, chính quyền có xuống kiểm tra và yêu cầu gia đình tạm dừng thi công để hoà giải hoặc khởi kiện ra toà xong sẽ tiếp tục. Tại thời điểm kiểm tra gia đình bị đơn có đưa ra văn bản phân chia tài sản thừa kế có dấu ubnd xã năm 2013. Tuy nhiên nay toà phán thì thiếu thành phần thừa kế là nguyên đơn.
Tuy nhiên nay bên nguyên đơn tố cáo xã là chủ tịch và địa chính không đình chỉ thi công để cho gia đình bị đơn xây dựng nhà (quá trình tranh chấp xã đã hoà giải, thông báo hướng dẫn ra toà theo quy định). Vậy cho hỏi: xã làm vậy có sai không? vì tôi đọc hết các luật không thấy chỗ nào cho phép xã được đình chỉ thi công trường hợp như thế cả. Hiện chủ tịch huyện đang có yêu cầu kỷ luật tôi.
Mời bạn tham khảo nội dung tư vấn dưới đây của Chúng tôi:
1. Về việc có áp dụng biên pháp yêu cầu đình chỉ thi công xây dựng khi có tranh chấp đất đai hay không?
Theo quy định của pháp luật hiện hành, các biện pháp đình chỉ thi công xây dựng/giữ nguyên hiện trạng/dừng thi công xây dựng là các biện pháp áp dụng trong việc xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực xây dựng, hoặc khi có phát sinh tranh chấp về đất đai và tranh chấp đó đang được giải quyết tại tòa án. Cụ thể:
- Theo quy định tại Nghị định 16/2022/NĐ-CP về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực xây dựng:
Biện pháp đình chỉ thi công/tạm dừng thi công xây dựng được áp dụng khi tổ chức thi công xây dựng công trình vi phạm các quy định về điều kiện, an toàn xây dựng như: Có sai sót, khiếm khuyết về chất lượng hoặc xảy ra sự cố công trình; khi phát hiện nguy cơ xảy ra tai nạn lao động, sự cố gây mất an toàn lao động; thi công xây dựng công trình sai nội dung giấy phép xây dựng; thi công xây dựng công trình không có giấy phép xây dựng.
- Theo quy định của Bộ luật tố tụng dân sự 2015:
Khi giải quyết tranh chấp đất đai tại Tòa án thì tòa án có quyền áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời như Cấm thay đổi hiện trạng tài sản đang tranh chấp (tức là giữ nguyên hiện trạng, không được thay đổi, xây dựng thêm tài sản trên đất).
Như vậy, có thể kết luận rằng, tại thời điểm phát sinh tranh chấp về đất đai giữa những người thừa kế với nhau, việc giải quyết tranh chấp chỉ đang tại giai đoạn hòa giải cơ sở ở UBND cấp xã theo quy định tại Điều 202 Luật đất đai 2013, người thi công xây dựng công trình trên đất tranh chấp cũng không có hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực xây dựng như đã nêu tại Nghị định 16/2022/NĐ-CP, thì UBND cấp xã không có cơ sở pháp lý để áp dụng biện pháp đình chỉ thi công xây dựng.
Về quy trình, thủ tục hòa giải tranh chấp đất đai được quy định chi tiết tại Điều 88 Nghị định 43/2014/NĐ-CP (sửa đổi bổ sung bởi khoản 28 Điều 1 Nghị định 148/2020/NĐ/CP), trong đó không quy định trong quá trình hòa giải tranh chấp đất đai, UBND cấp xã phải thực hiện việc đình chỉ thi công xây dựng trên đất tranh chấp.
Trong trường hợp này, UBND cấp xã tiến hành hòa giải tranh chấp đất đai theo quy định tại Điều 202 Luật đất đai 2013 và Điều 88 Nghị định 43/2014/NĐ-CP, trường hợp hòa giải không thành thì lập biên bản hòa giải không thành và hướng dẫn các bên tranh chấp gửi đơn đến cơ quan có thẩm quyền giải quyết tranh chấp tiếp theo.
Sau khi khởi kiện tại tòa án, đương sự trong vụ án đó mới có quyền yêu cầu Tòa án áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời là cấm thay đổi hiện trạng tài sản tranh chấp để buộc một bên dừng thi công xây dựng nhà trên đất tranh chấp.
2. Về việc xử lý kỷ luật đối với anh.
Theo thông tin anh cung cấp, hiện nay người dân có đơn tố cáo về việc UBND cấp xã không áp dụng biện pháp đình chỉ thi công xây dựng trên đất đang có tranh chấp.
Tuy nhiên, Luật xây dựng và các văn bản hướng dẫn có liên quan cũng không có quy định cấp khởi công xây dựng đối với đất có tranh chấp. Đồng thời, theo như phân tích nêu trên, thì nếu bên thi công không vi phạm hành chính trong lĩnh vực xây dựng thì UBND cấp xã không thể áp dụng biện pháp đình chỉ thi công xây dựng công trình. Do đó, trong trường hợp này UBND cấp xã không vi phạm quy trình về việc giải quyết tranh chấp đất đai theo thủ tục hòa giải.
Cần làm rõ, UBND cấp huyện đang có chỉ đạo, yêu cầu xử lý kỷ luật đối với anh về hành vi vi phạm gì nêu tại Nghị định số 112/2020/NĐ-CP về xử lý kỷ luật đối với cán bộ, công chức.
- Trường hợp bên thi công xây dựng có các hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực xây dựng, thì UBND cấp xã cần kịp thời phát hiện và xử lý vi phạm theo quy định tại Nghị định 16/2022/NĐ-CP nêu trên. Nếu phát hiện việc thi công xây dựng vi phạm các điều kiện xây dựng, an toàn xây dựng nêu tại Nghị định này mà không tiến hành xử lý vi phạm, hoặc trường hợp người dân có đơn tố cáo gửi tới Chủ tịch UBND cấp xã nhưng UBND cấp xã không tiến hành thụ lý và xử lý đơn tố cáo theo đúng quy định của Luật tố cáo, thì cán bộ, công chức có liên quan có thể bị xử lý kỷ luật.
- Còn nếu chỉ vì hành vi không ban hành, không tham mưu các quyết định liên quan đến việc đình chỉ thi công xây dựng trên đất đang có tranh chấp, thì trường hợp này không phải là hành vi vi phạm pháp luật. Do đó, không có cơ sở pháp lý để xử lý kỷ luật đối với anh.
Lưu ý:
Văn bản pháp luật được áp dụng có hiệu lực ở thời điểm tư vấn, liên hệ với Công ty Luật TNHH Tháng Mười để được tư vấn miễn phí và sử dụng dịch vụ chuyên nghiệp - hiệu quả.
Quý khách hàng vui lòng liên hệ: Điện thoại: (024) 66.558.661 - 0936.500.818 Hoặc gửi về địa chỉ email: Congtyluatthang10@gmail.com.
Sự hài lòng của bạn, là thành công của chúng tôi!
Bình luận: